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          行業資訊

          重磅!全文40條!看2024江蘇城鄉建設工作怎么干

          發布時間:2024-03-25

          近日,江蘇省住房和城鄉建設廳正式發布《2024年全省住房和城鄉建設工作要點》。

          具體內容如下:

          2024 年是中華人民共和國成立75周年,是全面完成“十四五”規劃的關鍵一年。全省住房城鄉建設系統要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,以中國式現代化為藍圖,以高質量發展為主線,對標對表“走在前、做示范”的光榮使命,在大變局中看到新端倪、在新起點上拓展新視角、在新格局中跨入新賽道、在新實踐中落實新舉措,推動行業轉型升級,持續增進民生福祉,強化科技、人才、信息化支撐,提升本質安全水平,著力打造宜居智慧韌性城市和宜居宜業和美鄉村,以全省住房城鄉建設新成效助力中國式現代化江蘇新實踐。

          一、著力構建房地產發展新模式

          1.促進房地產市場平穩健康發展。積極優化調整房地產政策,結合市場實際因城施策、精準施策,引導住房消費需求,暢通住房交易渠道。準確把握城鎮化格局、產業調整和房地產市場供求關系等重大趨勢性變化,加快推動房地產開發、物業服務、中介服務等企業轉型升級,探索構建房地產業發展新模式。積極推動住宅品質改善,著力建設好房子、好小區、好社區,推進住房供給側結構性改革,實現供求關系新平衡。推動完善房屋從開發建設到維護使用的全生命周期基礎性制度。積極穩妥化解房地產風險,一視同仁滿足不同所有制房地產企業的合理融資需求,持續做好保交樓工作,加快項目建設交付,加強過程監管和驗收管理,切實保障購房人權益,維護社會大局穩定。

          2.穩妥有序實施“三大工程”。研究制定省級層面實施方案,指導相關城市加快出臺實施方案、配套政策等,抓住政策機遇,結合城市實際,處理好市場與保障的關系,進一步規范資金管理,加快項目落地,高質量完成年度目標任務。全年完成城中村改造60707戶、新開工安置住房93077套,新開工(籌集)保障性住房6315套,新開工(籌集)保障性租賃住房162447套。持續加強公租房運營管理,推進公租房申請“一件事一次辦”。推動保障性住房和商品住房協調發展,逐步構建“多主體供給、多渠道保障、租購并舉”新型住房制度。

          3.扎實推進老舊小區改造和物業管理水平提升。加大老舊小區改造力度,夯實工作責任,做到項目化落實、節點化推進、高效率實施,全年新開工改造城鎮老舊小區1060個、惠及居民約25.3萬戶,到“十四五”期末基本完成2000年底前建成需改造的城鎮老舊小區。著力強化物業管理,持續推進黨建引領物業管理服務、省級示范物業管理評價、“美好家園”建設活動等,推動智慧物業信息化平臺建設,不斷改進物業監管手段,提升物業服務水平。

          4.有效發揮住房公積金政策效應。繼續推廣常州、蘇州試點城市靈活就業人員參加住房公積金制度經驗。重點支持購買首套住房及共有產權房等保障性住房,加大支持新市民、青年人、多子女家庭等提取住房公積金租購房安居。優化長三角“一網通辦”服務效能。提升數據質量,開展住房公積金管理中心年度體檢評估,推進住房公積金領域數字人民幣應用創新升級。做好與青海省住房公積金結對幫扶工作。

          二、切實加強城市建設管理

          5.推進城鎮污水處理提質增效。認真做好迎接長江經濟帶專項生態環境保護督察準備工作,扎實推進中央生態環境保護督察反饋問題、長江經濟帶國家和省警示片披露問題等生態環境突出問題整改。

          6.加大市政基礎設施建設力度。堅持適度超前進行基礎設施建設,加快推進燃氣管道等老化更新改造,積極運用新設備、新技術、新材料、新工藝,按照年度工作目標計劃壓茬推進。加強市政基礎設施重點工程項目儲備,積極爭取新增國債支持,推動項目建設,持續擴大有效投資。進一步健全城市供水安全保障體系,確保飲用水安全。

          7.強化城鄉生活垃圾分類治理能力。以垃圾分類小區質效提升、垃圾分類與再生資源“兩網融合”、有害垃圾區域全量統籌處理、垃圾分類基層治理和物業作用有效發揮、居民分類意識激活提升等為重點,綜合施策、久久為功,不斷提升垃圾分類實效和群眾參與度、滿意度和獲得感。

          8.提升城市精細化管理水平。加強城市管理示范市(縣)創 建過程管理,創成一批城市管理示范市(縣)。加快推進城市管理運管服平臺建設,逐步實現城市運行“一網統管”和國家省市數據互聯共用。深入實施停車便利化工程,積極總結推廣成功經驗做法,著力破解老舊小區、醫院、學校、熱門景區等的停車難題,大力推進機關企事業單位內部停車場對外開放共享,全年新增公共停車泊位6.5萬個、共享停車泊位3萬個。研究推進“停車指數”評價,建立完善停車治理長效機制。扎實開展全國無障礙建設示范城市(縣)創建,有序組織推進國家完整社區試點建設。

          三、推動完善城市功能品質

          9.深入實施城市更新行動。將城市更新作為重要抓手,推動城市轉型發展。及時總結首批國家試點城市經驗做法,做好兩批次80個省級試點項目跟蹤管理,確保項目有效落地、高效實施。探索把城市體檢作為重要抓手,一體化推進城市體檢和城市更新工作。整合優化城鄉建設獎補資金,加大對城市更新工作的引導推動力度。

          10.著力加強城鄉歷史文化保護傳承和建筑文化普及。貫徹實施省人大《關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的決定》。完成江蘇省城鄉歷史文化保護傳承體系規劃。組織開展歷史文化資源調查,開展城鄉歷史文化遺產數字化信息平臺建設研究,持續做好歷史文化名城名鎮名村申報、歷史文化街區劃定與歷史建筑確定工作,推動規劃期限為2035年的歷史文化名城名鎮名村保護規劃編制

          11.創新推動綠色低碳建筑高質量發展。指導各地制定和實施城鄉建設領域碳達峰實施方案。制定《城鄉建設碳達峰碳中和先導區實施管理細則》,推動無錫錫東新城、蘇州高鐵新城等城鄉建設“雙碳”先導區建設。結合光伏產能建筑、零碳建筑等試點,推進超低能耗建筑規?;l展。探索綠色金融試點,研究制定綠色金融與綠色建筑協同發展政策措施。及時總結推廣常州綠色建造試點經驗成果,大力推進綠色建造。

          12.持續拓展城市高品質綠色生活空間。體系化推進口袋公園、城市綠道、林蔭路和林蔭空間、濱水綠岸等建設,建成“樂享園林”活力空間80處以上,探索在中小學校、幼兒園周邊配套建設公園、公廁和等候區等場所設施。推動具備條件的公園綠地全面開放共享。組織開展“身邊的自然樂享的園林”公園生活季系列活動,推動公園“+健身”“+文化”“+市集”等創新實踐,培育公園消費新場景。

          四、助力打造宜居宜業美麗鄉村

          13.推動特色田園鄉村高質量發展。深入開展特色田園鄉村面上創建,完成140個年度創建任務。制定省特色田園鄉村示范區評價標準,指導首批省級特色田園鄉村示范區培育試點扎實開展工作,擇優遴選第二批培育試點。深入實施“走進田園,回望鄉村”專項行動,對已命名省級特色田園鄉村進行跟蹤指導和回顧評價。舉辦第三屆“丹青妙筆繪田園鄉村”等活動。

          14.推動農房建設品質提升。突出農房安全和品質提升,優化完善農房建設管理制度,著力推進老舊農房改善,大力開展“萬師下鄉,萬村和美”行動,加強鄉村建設工匠隊伍培育管理,強化農房設計引領、示范引導和風貌塑造,推動建設結構安全、功能適用、風貌協調、配套完善的現代宜居農房。

          15.推動傳統村落加大保護力度。堅持保護與發展并重,指導蘇州市吳中區、宜興市扎實推進全國傳統村落集中連片保護利用示范建設。持續組織開展省級傳統村落和傳統建筑組群的調查申報,做好保護名錄的動態更新。

          16.推動小城鎮提升綜合承載能力。統籌抓好新型城鎮化和鄉村全面振興,結合美麗宜居小城鎮建設試點培育、沿海特色風貌塑造、大運河文化保護傳承利用等工作,持續開展重點及特色鎮發展項目示范,強化設計方案源頭把關,實行全過程項目化管理,著力推動小城鎮建設在人居環境改善、鎮區功能提升和特色風貌塑造等方面取得明顯成效。開展2021年度示范項目驗收,有序推進2022年度、2023年度示范項目建設。

          五、有力推動建筑產業轉型升級

          17.引導促進建筑業高質量發展。認真貫徹落實省政府《關于促進全省建筑業高質量發展的意見》和全省建筑業高質量發展大會部署要求,推進建筑業產業結構調整,支持省內建筑業企業以聯合體方式進入高附加值基礎設施建設領域。大力推進建設領域智改數轉網聯,加快推進智能建造發展,組織開展示范項目和企業申報評選工作。支持省內建筑業優質資源整合,培育組建集投資、建設、運營一體的大型建筑業企業。用好資質審批“綠色通道”,積極幫助企業紓困解難。支持優質企業將總部遷移到我省或在省內設立獨立法人全資子公司,積極落實可直接申請省級審批權限內相關資質的要求。

          18.切實加強建筑市場監管。完善信用監管方式,加大建筑業、勘察設計企業資質動態核查和違法違規行為查處力度,規范建筑市場運行。不斷完善建筑工人實名制管理平臺建設,扎實推進根治欠薪工作。推進工程造價改革,不斷完善計價依據體系。強化招投標行政監督平臺功能,完善電子交易數據的互聯互通,進一步加強制度建設和招標代理機構指導管理。高質量開展職業資格考試工作和省管從業人員考核。

          19.持續強化工程質量監管。深入推進住宅工程質量信息公示制度,指導地方更好落實工程質量安全手冊制度,進一步提升工程質量整體水平。全面落實房屋市政工程混凝土質量專項抽查制度,加大監督檢查及執法力度,筑牢質量基礎。規范開展省優質工程獎“揚子杯”評選工作,更好發揮優質工程示范引領作用。開展區域建筑工程質量評價工作,壓實地方主管部門監管責任。加強城市軌道交通工程質量安全監管。開展施工圖審查業務培訓和疑難問題解答,著力提升施工圖審查工作質效。

          20.規范推進政府投資工程集中建設。認真落實《江蘇省政府投資工程集中建設管理辦法》,進一步規范完善全省政府投資工程集中建設相關配套制度,全面提升政府投資工程集中建設管理法制化、專業化水平。加強示范引領作用,以點帶面促進集中建設向縣(市、區)縱深推進,推動建立縣(市、區)級集中建設工作示范點。進一步規范省級項目集中建設行為,積極推動省屬高校宿舍樓和省腦科醫院、疾控中心等民生項目建設。

          六、有效防范化解風險隱患


          21.常態化開展燃氣安全專項整治。充分發揮省工作專班辦公室牽頭抓總作用,深入開展燃氣安全專項整治和隱患閉環整改,適時召開省燃氣安全專項整治專班工作會議。聯合有關部門持續深化開展打擊黑氣集中行動、餐飲場所燃氣使用安全和暢通“生命通道”聯合行動、問題“瓶灶管閥”和問題“環境”清掃行動,持續開展兩輪餐飲等人員密集場所掃街檢查。強化科技賦能,加快推動燃氣安全信息化、智慧化監管。加大燃氣安全宣傳投放密度和頻次,將燃氣安全常識和應急處置知識落實到“最后一米”。強化燃氣安全警示教育,公布一批涉燃氣典型執法案例。組織開展城鎮燃氣安全管理規范化考核。

          22.積極推動城市生命線安全工程建設。完成省級監管平臺開發并上線運行,指導第一批城市向縱深推進,第二批城市在年底前完成市級系統開發,全面推進市縣一體化建設,加快省市縣三級監管系統互聯互通、數據共享、業務協同,初步實現全省監管“一圖覽”“一網管”;完成全域安全風險評估,推進風險較大及以上地區、重點區域、重點場所、重要設施的傳感監測設備布設。逐步提高“智慧監測”覆蓋率;持續完善城市基礎設施數據庫,推動數據資源整合共享和動態更新;制訂《監測報警預警指南》,建立運行維護管理和工作考評機制。提請省政府適時召開現場推進會。

          23.持續抓好既有建筑隱患整治。進一步加大既有建筑(自建房)隱患整治銷號力度,“一棟一策”制定整治方案,力爭2024年底前完成全省城鄉自建房安全隱患整治和既有建筑安全隱患三年整治任務。認真貫徹落實省政府辦公廳印發的《關于加強經營性自建房安全管理的實施意見》,加強經營性自建房安全管理,強化部門聯動,落實好相關部門在各環節的房屋安全監管責任。扎實開展公共建筑安全隱患排查整治。加快推進2035版抗震防災規劃修編,穩步推進地震易發區房屋設施加固工程,持續做好建設工程抗震設防監管和超限高層建筑工程抗震設防審批,不斷提升城鄉建設抗震防災水平。

          24.加快實施房屋安全數字化監管工程建設。加快完成房屋安全數字化監管平臺、省房屋建筑“一張圖”等主體功能板塊建設,完成全省房屋建筑調查數據治理,研究制定數據規范和標準,完成城鄉房屋涉及安全管理流程梳理及功能開發,推動數據動態更新,推進與安全、自然資源等部門數據共享共用,做好相關科研創新和成果應用。

          25.繼續抓好建筑施工安全監管。持續開展房屋市政工程安全隱患排查整治,出臺排查治理手冊,健全安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制。進一步規范建設工程施工現場安全員履職行為,制定工作流程,落實安全生產檢查記錄儀和施工安全日志制度。持續推進智慧工地建設,常態化開展數據動態驗證,開展數據分層分級機制研究,提升智慧工地輔助監管和服務項目效能。推廣使用無人施工升降機,制定相應操作、檢測等規程。全面推廣使用“建安碼”,逐步實現施工現場勞務工人的動態管理。推廣應用安全生產先進技術與產品成果,推動建筑施工安全生產管理“四防”建設一體化升級。深入開展“防高墜”專項治理。

          26.深入推進城市內澇治理。加快城市排水防澇綜合規劃編制,高質量推進增發國債支持項目的建設,系統推進城市排水防澇工程體系建設。

          27.不斷完善消防審驗管理機制。穩步推動消防審驗與基本建設程序融合,整合力量形成監管合力。制定出臺特殊消防設計專家評審實施辦法,探索實行消防驗收現場評定全過程記錄,提升規范化管理水平。

          七、全面加強基礎能力建設

          28.強化住房城鄉建設科技創新。充分發揮科技創新在城鄉建設高質量發展中的引領作用,完善科技研發、成果推廣、平臺建設、標準管理、國際合作等方面政策機制,研究制定推動建設科技創新指導意見,梯隊培育一批國家級、省級住房城鄉建設科技創新平臺。辦好江蘇綠色低碳建筑國際博覽會,推動建設科技成果轉化和“四鏈”融合發展,發揮企業創新主體作用,打造綜合服務平臺。修訂省工程建設地方標準管理辦法,推動建立長三角區域工程建設標準一體化工作協調機制,研究支持住房城鄉建設領域團體標準健康發展的政策措施。

          29.進一步優化營商環境。以工程建設項目審批制度改革、市政公用服務和創新事中事后新型監管方式等任務為重點,不斷提升住房城鄉建設領域公平競爭和營商環境水平。認真落實“高效辦成一件事”有關要求,持續提高審批智能化水平,優化資質資格審批流程,強化資質審查公平公正性,提升行政審批服務效能。實施行政審批領域行風監督員制度,推進行政審批領域專項整治成果常態長效。圍繞經營主體關切和需求,加強同企業的常態化溝通交流,動態了解企業生產經營狀況,推動解決勘察設計、建筑業企業等拖欠賬款問題,支持企業排憂解難。加強形勢分析研判和政策儲備,延續優化一批階段性政策,積極推動出臺針對性政策舉措,幫助優質市場主體發展經營壯大。

          30.持續擴大對外開放。積極利用全省對外開放度高的整體優勢,堅持“引進來”“走出去”相結合,大力支持住房城鄉建設行業先進科技、經驗、人才等“引進來”,加快推動江蘇建造與江蘇制造、江蘇園區協同“走出去”,持續開展境外建設領域合作推介活動,組織在蘇優質企業加強針對性政策研究和合作交流,支持公用事業、建筑設計和規劃咨詢類骨干企業拓展海外業務,研究江蘇工程建設標準“走出去”目標路徑,推動實現相關國際標準“零突破”。

          31.筑牢人才隊伍支撐。加強科技、教育和人才聯動,加快建筑產業工業化、數字化、綠色化轉型,加快培育建設領域人才內需體系,形成以人才內需牽引人才供給、人才供給創造人才需求的高水平人才供需動態平衡。修訂省設計大師評選辦法,組織開展設計大師評選工作。發揮職業院校、專業機構人才培養培訓主力軍作用,推動人才、資本、技術、設備和管理等要素合作共享。依托“333 工程”“設計大師”“托舉工程”等人才項目,引進、培養、集聚一批科技領軍人才和工程技術專家。加強建筑產業工人隊伍培育,切實維護工人權益。有序規范開展職業資格考試注冊,高質量開展省管從業人員考核。

          32.推進法治政府建設。自覺運用法治思維和法治方式履行職責、推動發展,進一步加強依法行政工作,加強合法性審查。聚焦城市更新、行政執法體系改革、提高本質安全水平等方面,積極創新、重點突破,著力推進行業領域治理體系和治理能力現代化。配合省人大做好《江蘇省物業管理條例》二審相關工作以及《江蘇省城鎮房屋使用安全管理條例》《江蘇省城建檔案管理辦法》立法起草工作。持續推動住房城鄉建設四級執法監督體系建設,完善行政執法監督機制。

          33.加快住房城鄉建設數字化轉型。深入落實住房城鄉建設領域數字化轉型和廳數字政府建設工作方案要求,積極推進“智慧住房和城鄉建設”平臺(一期)建設,持續優化完善廳綜合服務平臺、省工程建設項目審批管理系統、省農房建設服務管理信息系統等信息平臺。印發《江蘇省住房和城鄉建設廳網絡安全實施細則》,持續開展網絡安全專項行動,筑牢網絡安全屏障。

          34.做好信訪穩定工作。聚焦“權責明、底數清、依法辦、秩序好、群眾滿意”目標,聚力推進預防、受理、辦理、監督追責、維護秩序“五個法治化”,深入開展信訪問題源頭治理和房地產領域信訪突出問題攻堅兩項重點工作,努力實現每一項訴求都有人辦理、群眾每一項訴求都依法推進,進一步壓降住房城鄉建設領域信訪問題,依法依規推動信訪秩序持續好轉,不斷提升信訪工作法治化水平。

          35.做好新形勢下新聞宣傳工作。深入貫徹落實省委省政府重大主題宣傳要求,聚焦年度重點工作,組織舉辦新聞發布會、在線訪談、政風熱線等活動,持續豐富中國建設報“江蘇深度”專欄。積極主動與媒體做好溝通交流,抓好政務新媒體陣地建設,加強對廳主管內部資料性出版物管理,強化輿情監測研判、應對處置各項工作,努力營造良好輿論氛圍。

          八、全面加強黨的領導

          36.堅定不移推進政治建設。堅持和加強黨的全面領導,強化政治機關意識,堅定捍衛“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”,自覺從黨和國家事業發展大局、省委省政府決策部署出發謀劃推進住房城鄉建設工作。深化用好“第一議題”制度,及時跟進學習貫徹習近平總書記最新重要講話重要指示精神,特別是關于住房城鄉建設工作的重要論述。鞏固拓展主題教育成果,積極推動將本部門本單位主題教育好經驗好做法上升為具體制度規范,建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制。

          37.切實加強組織建設。堅持圍繞中心服務大局,持續深化模范機關建設,扎實開展“四強”黨支部創建,把黨支部建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。大興調查研究之風,落實好黨員領導干部“四下基層”制度,務實開展調查研究,加強成果運用轉化。推動落實黨建與業務工作“四個一起”機制,積極創新開展“黨建引領+”新實踐,著力拓展行業系統黨建業務融合發展新領域。常態化開展“我為群眾辦實事”活動,真心實意服務群眾,走好新時代黨的群眾路線。

          38.縱深推進黨風廉政建設。嚴格抓好中央八項規定實施細則精神和省委具體辦法落實,落實縮減會議、文件相關制度,為基層減負賦能。嚴格落實“過緊日子”要求,厲行節約反對浪費。強化財政資金監管,不斷優化財政資金使用結構和方式,提高財政資源配置效率和使用效益,加強審計和績效評價,切實保障財政資金安全高效使用。

          39.繼續加強干部隊伍建設。深入貫徹新時代黨的組織路線和干部工作方針政策,健全干部隊伍建設工作機制,鍛造堪當現代化建設重任的高素質干部隊伍。加大掛職交流實施力度,推動干部深入基層一線學習鍛煉。鼓足干事創業精氣神,綜合運用好“三項機制”具體措施,把關心愛護干部落到實處,持續激發不怕困難、不畏艱險、勇于斗爭、敢于勝利的濃厚氛圍。做好全系統評優評先工作,充分發揮先進集體、先進工作者和勞動模范等典型示范引領作用。

          40.持續推動新時代老干部工作高質量發展。結合離退休干部工作調研成果,積極謀劃離退休干部工作創新創優新機制,試行《廳離退休干部黨員積分激勵辦法》,進一步優化離退休干部黨組織建設。

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